鄂發(fā)改價管〔2020〕307號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府:
《關(guān)于加快推進湖北省天然氣儲備能力建設(shè)工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。
湖北省發(fā)展和改革委員會?湖北省財政廳
湖北省自然資源廳?湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖北省能源局
2020年7月31日
關(guān)于加快推進湖北省天然氣儲備能力建設(shè)工作的實施意見
為貫徹落實國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》(發(fā)改價格〔2020〕567號)，加快儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升儲備能力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見:
一、加強規(guī)劃統(tǒng)籌，合理布局儲氣設(shè)施項目
落實《省人民政府關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》(鄂政發(fā)〔2019〕11號)和《湖北省儲氣設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2019-2025年)》(鄂發(fā)改能源〔2019〕156號)，統(tǒng)籌推進儲氣能力建設(shè)，規(guī)?；?、集約化建設(shè)運營儲氣設(shè)施，構(gòu)建以地下鹽穴儲氣庫、沿江LNG接收站和大中型LNG儲罐為主，地方小型應(yīng)急儲氣設(shè)施為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲氣體系。重點推進潛江地下鹽穴儲氣庫、武漢安山、白滸山、青山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫建設(shè)，加快黃石陽新LNG罐箱基地實施。支持非管道供氣地區(qū)建設(shè)區(qū)域性LNG應(yīng)急儲罐。
二、加大政策支持力度，促進儲氣能力快速提升
落實“要素跟著項目走”機制，強化重點儲氣設(shè)施項目要素服務(wù)保障。各地要保障儲氣設(shè)施建設(shè)用地需求，對分期建設(shè)的儲氣設(shè)施，做好新增建設(shè)用地統(tǒng)籌安排。加強儲氣設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、碼頭岸線審批協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化儲氣設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)辦理流程，推動項目盡快開工建設(shè)。儲氣設(shè)施建設(shè)項目用地符合《劃撥用地目錄》的，可以通過劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的實行有償使用。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金和專項債券、安排省預(yù)算內(nèi)投資補助資金對重點儲氣設(shè)施項目建設(shè)給予支持。鼓勵各地加大招商引資力度，引導支持各類投資主體參與儲氣設(shè)施項目建設(shè)。
三、建立健全運營模式，推動儲氣設(shè)施可持續(xù)運營
落實《湖北省天然氣短途管道運輸和配氣價格管理辦法》(鄂發(fā)改規(guī)〔2019〕1號)，管道運輸企業(yè)建設(shè)用于調(diào)峰保安的配套儲氣設(shè)施，投資和運行成本可按照“誰受益、誰付費”的原則適當納入管道運輸價格統(tǒng)籌考慮。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)自建自用的配套儲氣設(shè)施，投資和運行成本可納入城鎮(zhèn)燃氣配氣成本統(tǒng)籌考慮，并給予合理收益。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)采購儲氣設(shè)施天然氣、租賃庫容增加的成本，可通過天然氣終端銷售價格合理疏導。鼓勵成立專業(yè)化管理、市場化運作、財務(wù)獨立核算的儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)，儲氣服務(wù)價格、天然氣購進價格和銷售價格均由市場形成，通過出租庫容、利用季節(jié)性價差等市場化方式回收投資并獲得收益，加快構(gòu)建儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制。支持儲氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)進行運營模式、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高儲氣設(shè)施使用效率和盈利能力。
四、落實建設(shè)責任，推動目標任務(wù)完成
各地及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要建立完善推進儲氣能力建設(shè)工作機制，研究確定“地方政府3天”和“城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)5%”儲氣能力建設(shè)目標完成方式、時序。不具備儲氣設(shè)施建設(shè)條件的地方和企業(yè)通過租賃、購買服務(wù)等方式提升儲氣能力。各地在授予或變更燃氣特許經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)將履行儲氣責任和義務(wù)列入特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，對儲氣能力不達標且完成方式不明確、建設(shè)方案不落地的燃氣企業(yè)，依法收回或不得授予特許經(jīng)營權(quán)。支持各地加強城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，提高供氣服務(wù)質(zhì)量和安全水平。在多個市州、縣市經(jīng)營城鎮(zhèn)燃氣業(yè)務(wù)的集團化燃氣企業(yè)要統(tǒng)籌完成儲氣能力建設(shè)任務(wù)。
省相關(guān)部門按照國家儲氣能力建設(shè)目標任務(wù)考核要求，加強各地及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力建設(shè)情況跟蹤檢查，通報工作進展。對工作推進不力的地方政府和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)及負責人，必要時約談問責。對出現(xiàn)較大范圍停供民生用氣等嚴重情節(jié)的企業(yè)，依法依規(guī)實施懲戒。
