各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案(2020—2022年)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年8月11日
湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020—2022年）
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，對接落實好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，搶抓機遇補短板、強功能，確保政策落實、項目落地，制定本行動方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，認(rèn)真落實省委十一屆七次全會部署，搶抓中央支持湖北發(fā)展重大政策機遇，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、中央抗疫特別國債和地方政府專項債券作用，集中力量辦大事，聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，用三年時間實施一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠、惠民生的重大項目，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，推動湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
二、實施“十大工程”
（一）公共衛(wèi)生體系補短板工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：王賀勝、楊云彥;牽頭部門：省衛(wèi)健委)。
1.三年目標(biāo)。二級及以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診或診室;各級疾病預(yù)防控制中心具備傳染病檢驗檢測能力;承擔(dān)傳染病收治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)具備核酸檢測能力;每個縣(市)至少要有2家核酸檢測實驗室。完成醫(yī)療機構(gòu)可轉(zhuǎn)換病區(qū)、重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)和重大疫情救治基地建設(shè)，完善疾控中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備配置。完成院前急救體系建設(shè)和衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。
2.主要任務(wù)。
(1)加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。深化疾控體系改革，完善機構(gòu)設(shè)置和功能定位，健全以省、市、縣三級疾病預(yù)防控制中心和各類?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制工作體系。重點推進疾控中心實驗室建設(shè)，省、武漢市疾控中心分別對標(biāo)國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先，重點提升傳染病檢測“一錘定音”能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力;市(州)級疾控中心至少有1個達到生物安全二級(P2)水平的實驗室，具備傳染病病原體、健康危險因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢驗檢測能力;縣級疾控中心重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。
(2)加強醫(yī)療救治體系建設(shè)。提升疑難重癥救治能力。重點抓好“一個中心、四個基地”建設(shè)，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同濟醫(yī)院國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心，加快構(gòu)建覆蓋全國的國家重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治系統(tǒng)、國家重大公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)等;在武漢市、襄陽市、宜昌市、黃岡市建設(shè)區(qū)域性重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)，能夠在重大疫情發(fā)生時快速反應(yīng)，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。提升傳染病救治能力。按照平戰(zhàn)結(jié)合要求，重點加強醫(yī)療機構(gòu)可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)建設(shè)，做好傳染病隔離病區(qū)建設(shè)儲備。部省屬醫(yī)療機構(gòu)原則上按編制床位的10%改擴建傳染病救治可轉(zhuǎn)換病區(qū)，武漢市按不低于1萬張床位統(tǒng)籌設(shè)置可轉(zhuǎn)換病區(qū)。其他市(州)依托1—2所區(qū)域內(nèi)綜合能力強的醫(yī)療機構(gòu)、各縣(市)選擇1—2所縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)。通過建設(shè)，可轉(zhuǎn)換病區(qū)床位從疫情前的不足5000張增加到3萬張，重癥監(jiān)護病區(qū)(ICU)從疫情前的大約1000張增加到3000張以上，能夠滿足重大疫情發(fā)生時醫(yī)療救治任務(wù)。提升監(jiān)測預(yù)警能力。重點加強醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門診和實驗室檢測能力建設(shè)。二級以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診或診室，滿足疫情防控需求。承擔(dān)傳染病收治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)具備核酸檢測能力，有條件的二級以上醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)獨立的P2實驗室，有條件的三級綜合性醫(yī)院建設(shè)負(fù)壓P2實驗室。
(3)加強院前急救體系建設(shè)。建立全省“水、陸、空”統(tǒng)一指揮調(diào)度和應(yīng)急救援機制，打造航空醫(yī)學(xué)救護“1小時急救圈”;完善院前急救系統(tǒng)，全省各市(州)中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”，武漢市非中心城區(qū)打造“12分鐘急救圈”，其他市(州)非中心城區(qū)打造“15分鐘急救圈”，縣(市)打造“30分鐘急救圈”。市、縣兩級急救中心建立獨立的“120”指揮中心，按照一定的服務(wù)半徑建立直屬急救站點，配置一定數(shù)量的救護車輛。
(4)加強基層防控體系建設(shè)。發(fā)揮城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置中統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源、實現(xiàn)信息共享、整合公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治服務(wù)等作用，當(dāng)好城鄉(xiāng)居民健康“守門人”。按照填平補齊的原則，為1506個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置移動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車和遠程視頻終端、生化分析儀、胸片(DR)、彩超等常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，強化預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運、應(yīng)急處置等功能。為24025個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備智能健康服務(wù)包。所有車載設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、智能服務(wù)包與縣級醫(yī)院聯(lián)通，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村檢查、縣級診斷”，助力基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。加強中小學(xué)校及幼兒園衛(wèi)生室建設(shè)。
(5)加強重大疫情信息平臺建設(shè)。充分運用5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)中部地區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建重大疫情信息平臺，推進與電子政務(wù)、公安、民政、人社、醫(yī)保等部門的信息對接，實現(xiàn)全省醫(yī)療資源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一網(wǎng)全監(jiān)測、資源調(diào)配一個平臺管全省、指揮調(diào)度指令一鍵達基層，織密織牢保障人民健康的信息“天網(wǎng)”。同時，通過規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、加快建設(shè)遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)等措施，力爭讓群眾不出家門就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目1216個，估算總投資1783億元，2020年估算投資624億元。
（二）交通補短板工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：曹廣晶;牽頭部門：省交通運輸廳)。
1.三年目標(biāo)。新增高等級航道110公里，到2022年，全省高等級航道里程達2150公里。完善水港、鐵港、路港、機場集疏運體系，建成16條疏港公路，打造多式聯(lián)運物流園，建成5個以上國家多式聯(lián)運樞紐。建成一級公路1800公里、二級公路2700公里，全省二級及以上公路里程突破40000公里，國省干道二級及以上公路比重達到90%以上。新改建農(nóng)村公路3萬公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程3萬公里、危橋改造6108座。建成高速公路665公里，全省高速公路里程達7525公里。全力構(gòu)建運輸機場“雙樞紐、多支線”、通航服務(wù)廣覆蓋的機場布局體系，全省民航運輸機場達到8個，通用機場達到8個。
2.主要任務(wù)。
(1)水運發(fā)展。重點推進漢江雅口、孤山等樞紐項目建設(shè)，啟動興隆樞紐2000噸級二線船閘、王甫洲樞紐1000噸級二線船閘改造工程前期工作，協(xié)調(diào)推進碾盤山、新集等漢江樞紐項目建設(shè)，積極謀劃實施松西河、唐白河等省際南北大通道建設(shè)，基本形成以長江、漢江、江漢運河為主通道，其他連通性區(qū)域骨干航道為支撐的航運體系。
(2)多式聯(lián)運。重點推進S203黃石西塞至棋盤洲段改建工程、宜昌市猇亭區(qū)云池作業(yè)區(qū)至正大路連接線公路工程等疏港公路項目建設(shè)，加快國家糧食現(xiàn)代物流(武漢)基地糧食物流園、襄陽保稅物流中心等物流園項目建設(shè)。加快推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，在多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸組織優(yōu)化、信息資源共享等方面先行先試，形成一批能復(fù)制、可推廣的典型成果和經(jīng)驗，并在省內(nèi)有條件地區(qū)進行復(fù)制推廣。
(3)干線公路。重點推進G316河谷漢江公路大橋及接線工程、G207荊門市桃園至子陵段等干線公路項目，加快G207襄陽市襄州至宜城段新改建工程(一期)等干線公路項目前期工作，實施全省國省干線公路達標(biāo)行動，構(gòu)建“布局完善、安全高效、智慧綠色”的國省干線網(wǎng)。
(4)四好農(nóng)村路。打造“覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、安全便捷”的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)，基本實現(xiàn)補短提升、便捷暢通，推動交通與荊楚特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)合，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實現(xiàn)橋梁基礎(chǔ)資料數(shù)字化、危橋加固改造科學(xué)化、橋梁養(yǎng)護規(guī)范化，推動全省公路橋梁由應(yīng)急管理轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
(5)旅游交通。5A級景區(qū)實現(xiàn)兩種以上快速通達方式，4A級以上景區(qū)通達二級及以上公路，其他景區(qū)通達等級以上公路。
(6)高速公路。加快推進呼和浩特至北海高速宜都至鄂湘界段、京港澳高速湖北北段改擴建、鄂州至咸寧、武漢至陽新、武漢至大悟、宜都至來鳳、燕磯長江大橋等一批高速公路和過江通道項目建設(shè)，著力構(gòu)建“擴容提質(zhì)、內(nèi)外相通”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系。
(7)民航機場。全面建成湖北國際物流核心樞紐、荊州機場、宜昌機場改擴建、麻城通用機場等項目，加快推進武漢天河機場改擴建、襄陽機場飛行區(qū)改擴建、恩施機場遷建以及竹山、枝江等一批通用機場項目建設(shè)。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目435個，估算總投資約3777億元，2020年估算投資884億元。
（三）水利補短板工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：萬勇;牽頭部門：省水利廳)。
1.三年目標(biāo)。圍繞全省防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全方面存在的短板，啟動新一輪水利補短板工程，加固堤防3100公里，治理崩岸268公里，進一步完善長江、漢江防洪工程體系，確保重點中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達到10—30年一遇，主要湖泊防洪標(biāo)準(zhǔn)達到10—50年一遇;新增供水能力9.7億立方米，不斷優(yōu)化全省水資源配置格局;增加排澇流量1215立方米每秒，進一步增強重點易澇地區(qū)排澇能力，改善、新增和恢復(fù)灌溉面積500萬畝，提高灌區(qū)現(xiàn)代化水平;新增或改善農(nóng)村供水人口1000萬人，提高農(nóng)村供水保障水平。
2.主要任務(wù)。
(1)防洪提升工程。實施碾盤山、姚家平等2個水利水電樞紐工程;推進洪湖東分塊、杜家臺、華陽河等重點蓄滯洪區(qū)建設(shè);開展?jié)h江、府澴河、富水等12個主要支流和53個中小河流防洪治理;實施長江崩岸治理項目19個;對長湖、白潭湖、菱角湖等25個面積10平方公里以上的主要湖泊實施防洪達標(biāo)工程建設(shè);對48個大中型病險水庫和38條重點山洪溝進行加固治理。
(2)骨干水源工程。推進引江補漢工程、鄂北地區(qū)水資源配置二期、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)引隆補水等工程開工建設(shè)，實施十堰中心城區(qū)水資源配置工程、竹溪縣南北水系連通工程等一批重點骨干引調(diào)水工程;在主要干旱缺水地區(qū)新建一批中小型水庫工程(總庫容21445余萬立方米，年供水量18060余萬立方米)。
(3)灌排提升工程。啟動蘄水灌區(qū)、浮橋河灌區(qū)、太湖港灌區(qū)新建擴建工程;開展漳河、宜昌東風(fēng)渠、襄陽引丹等3個大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造;實施110處重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造;對59處重點大中型泵站進行更新改造、增效擴容;對新洲龍口閘、應(yīng)城龍賽湖閘等50座大中型病險水閘進行除險加固;推進4個河湖水系綜合整治項目。
(4)農(nóng)村供水工程。啟動79個城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；こ?。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目127個，估算總投資1731億元，2020年估算投資485億元。
（四）能源提升工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：黃楚平;牽頭部門：省發(fā)改委、省能源局)。
1.三年目標(biāo)。武漢市城市電網(wǎng)初步達到國際領(lǐng)先水平，襄陽、宜昌城市電網(wǎng)向國內(nèi)同等城市先進水平邁進，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升;構(gòu)建“四縱三橫”天然氣輸送通道，儲氣設(shè)施能力邁上新臺階，新增油氣管道里程378公里、儲氣能力1.6億立方米;建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐，新增煤炭儲備能力658萬噸。全省能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力顯著提升，能源瓶頸制約得到有效緩解。
2.主要任務(wù)。
(1)加快電源點建設(shè)。圍繞負(fù)荷中心，推進大別山電廠二期工程、仙桃電廠、隨州電廠、荊州熱電二期、襄陽燃機等大型高效電源項目建設(shè)。推進江坪河、白河、淋溪河等水電開發(fā)，積極支持平價風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，新增風(fēng)電200萬千瓦、光伏發(fā)電400萬千瓦，提高可再生能源電力消納比重。
(2)推進“兩線一點”實施。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，同步協(xié)調(diào)推進陜西黃陵、富縣等5個特高壓配套電源項目建設(shè);爭取第二條特高壓輸電工程落點湖北并盡快開工建設(shè);爭取提高三峽電能湖北消納比例，2020年從18%提升至22%，“十四五”期間進一步提升。
(3)城市供電能力提升工程。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)，推進一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程建設(shè)，形成鄂西、鄂西北、鄂東分區(qū)分片的保供體系;圍繞工業(yè)園區(qū)、重大項目用電需求和城市老舊小區(qū)改造，推進配套供電設(shè)施建設(shè)，加快配電網(wǎng)提檔升級。新增變電容量2600萬千伏安、各電壓等級線路3000公里，著力解決“卡脖子”“低電壓”問題。
(4)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取西氣東輸三線湖北段開工建設(shè)，推進天然氣管道互聯(lián)互通。建成監(jiān)利—潛江輸油管道、三峽翻壩運輸成品油管道項目。統(tǒng)籌推進儲氣設(shè)施集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)運營，沿主干管道和長江布局，構(gòu)建以地下鹽穴儲氣庫、大中型液化天然氣(LNG)儲罐為主，地方小型應(yīng)急儲氣設(shè)施為輔的儲氣體系，重點建設(shè)潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫，黃石LNG罐箱基地，形成潛江、武漢、鄂東三大儲氣基地。
(5)煤炭儲配基地建設(shè)。推進“浩吉鐵路+長江水運”煤炭輸送體系建設(shè)。建設(shè)以荊州江陵為重點，集交易、存儲、混配、物流等功能的大型煤炭儲配基地。在武漢、襄陽、宜昌、荊門等地，依托重點用煤企業(yè)建設(shè)中小型煤炭儲配基地。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目共29個，估算總投資1176億元，2020年估算投資260億元。
（五）新基建工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：黃楚平;牽頭部門：省發(fā)改委)。
1.三年目標(biāo)。全省建成6萬個5G基站，市(州)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。力爭新增1—2個國家重點實驗室、5個湖北實驗室。加快推進全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架網(wǎng)和武漢通達10個方向的高鐵通道項目謀劃建設(shè)，全省高鐵新增運營里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程167公里，達到500公里(包括有軌電車)。新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進入全國第一方陣，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。
2.主要任務(wù)。
(1)推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施。包括加快部署5G網(wǎng)絡(luò)、推進信息網(wǎng)絡(luò)升級、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心、打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、實現(xiàn)廣電與5G一體化發(fā)展等。
(2)推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級的基礎(chǔ)設(shè)施。包括智慧能源、智慧市政設(shè)施、智慧醫(yī)療教育、智慧交通、智慧旅游、智慧廣電等。
(3)推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制，具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。包括布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、推進重點實驗室體系建設(shè)、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺等。
(4)高速鐵路和城市軌道交通。重點推進鄭州至萬州高鐵湖北段、安慶至九江高鐵湖北段、黃岡至黃梅高鐵、宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、西安至十堰高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、襄陽至荊門高鐵、荊門至荊州鐵路以及沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等項目建設(shè)。加快實施武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃項目，有序推進宜昌市城市軌道交通發(fā)展。
(5)交通新基建。開展基于新一代信息技術(shù)的智慧交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級擴容交通數(shù)據(jù)中心，提升交通云數(shù)據(jù)中心的運行承載能力、數(shù)據(jù)分析處理能力及行業(yè)服務(wù)能力，打造?；a頭港口智能監(jiān)管平臺和省級高速公路視頻云平臺，推進網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)和部省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實施船員遠程培訓(xùn)點和船員遠程培訓(xùn)考場建設(shè)。
(6)智慧城市建設(shè)。著力解決傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重過高、信息化技術(shù)應(yīng)用不足、城市管理智能化水平不高，以及投資主體多元、建設(shè)周期較長造成的地下基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)不清等問題，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化信息化改造、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧市政、智慧城管等方面的重點項目建設(shè)。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目595個，估算總投資7731億元，2020年估算投資2165億元。
（六）冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補短板工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：黃楚平、曹廣晶;牽頭部門：省發(fā)改委、省應(yīng)急廳)。
1.三年目標(biāo)。打造3個國家級骨干冷鏈物流基地;有序推進骨干冷鏈物流基地儲備建設(shè)工程;補齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板，逐步建成布局合理、設(shè)施先進、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。提升應(yīng)急物資儲備能力，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)建滿足突發(fā)事件應(yīng)對需要、統(tǒng)一高效協(xié)同的應(yīng)急物資保障體系。
2.主要任務(wù)。
(1)打造國家骨干冷鏈物流基地。著眼滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、新鮮度和安全性等方面的高需求，促進消費升級，提高我省農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外競爭力，以武漢、宜昌、鄂州為重點，著力打造3家國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容70萬噸。
(2)推進儲備一批國家骨干冷鏈物流基地。積極培育和有序推進以黃石、黃岡、襄陽、荊州、荊門、孝感等市(州)為重點的骨干冷鏈物流基地儲備建設(shè)，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容100萬噸。
(3)補齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板。針對我省農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長距離、反季節(jié)特點，因地制宜推進縣域冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，配建理貨、分揀等冷鏈配送設(shè)施，保障農(nóng)副產(chǎn)品全程冷鏈保存和運輸。重點支持87個縣域冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)，新增冷庫庫容150萬噸。
(4)加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。在武漢建設(shè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心華中區(qū)域中心(含應(yīng)急物資儲備庫)、國家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈中心和應(yīng)急物流樞紐，在鄂東南(黃岡)、鄂西北(襄陽)、鄂西南(宜昌)建設(shè)3個省級區(qū)域性應(yīng)急救援基地(含應(yīng)急物資儲備庫)，在黃石、咸寧、隨州、荊門、荊州、十堰、恩施建設(shè)7座市級應(yīng)急物資儲備庫。依托沿長江港口及多式聯(lián)運場站、鐵路專用線，結(jié)合我省短缺糧油品種需求，建設(shè)省級糧食應(yīng)急保障中心和省級儲備倉儲設(shè)施、區(qū)域級及市級糧食應(yīng)急保障中心、縣級糧食應(yīng)急保障中心。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目132個，估算總投資330億元，2020年估算投資92億元。
（七）城市補短板工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：萬勇;牽頭部門：省住建廳)。
1.三年目標(biāo)。全省縣以上城市生活污水處理廠全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處理處置率達99%以上;設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體?？h以上城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達到60%以上。全省城市生活垃圾無害化處理率達到100%;生活垃圾焚燒比例達70%以上;縣以上城市全部具備廚余(餐廚)垃圾資源化處理能力;設(shè)區(qū)城市具備建筑垃圾資源化處理能力，建成區(qū)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;武漢、襄陽、宜昌建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)?？h以上城市建成區(qū)平均道路密度達到8公里/平方公里。開工建設(shè)城市地下綜合管廊150公里以上。全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)40%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，其他城市30%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求，易澇點整治全部完成。老舊小區(qū)改造開工7500個以上，完工5000個以上。城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到12平方米，城市建成區(qū)綠地率達到40%以上。全省城市供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達到99%和98%以上，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。
2.主要任務(wù)。
(1)補老舊城區(qū)短板。著力解決城市老舊小區(qū)臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、背街小巷衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場設(shè)施不配套管理不規(guī)范等問題，謀劃推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、背街小巷綜合整治、園林綠化等方面的重點項目。
(2)補排水防澇短板。著力解決城市排水防澇工程體系不完善，抽排能力不足、排水管道不健全、城市易澇點整治不到位等問題，謀劃推進城市排水管網(wǎng)、排水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、易澇點整治、海綿城市建設(shè)等方面的重點項目。城市新城新區(qū)以及新建道路、廣場、公園綠地、河道整治等項目嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)理念和方法，老城區(qū)結(jié)合舊城改造、易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項目逐步實施。
(3)補污水收集處理短板。著力解決城市污水處理廠處理能力不足、配套管網(wǎng)不完善、雨污分流不到位、污泥處理處置缺失等問題，謀劃推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、污泥處理處置、黑臭水體治理等方面的重點項目。
(4)補齊生活垃圾收集處理短板。著力解決城市生活垃圾分類處理能力不足、收集轉(zhuǎn)運體系不完善問題，謀劃推進城市生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運體系、廚余(餐廚)垃圾資源化處理、建筑垃圾資源化利用、老舊填埋場整治和生態(tài)修復(fù)等方面的重點項目。
(5)補供水供氣短板。著力解決城市供水供氣設(shè)施能力不足、管網(wǎng)老舊、供水管網(wǎng)漏損率高、備用水源地不足等問題，謀劃推進城市供水廠改造、老舊供水供氣管網(wǎng)改造、供水分區(qū)計量、備用水源地建設(shè)、城市燃?xì)鈨湔{(diào)峰設(shè)施、城市集中供暖及管網(wǎng)設(shè)施等方面的重點項目。
(6)補地下綜合管廊短板。著力解決城市地下綜合管廊體系不完善、入廊率不高、管理機制不健全、馬路拉鏈等問題，謀劃推進城市地下綜合管廊、綜合管溝等重點項目。各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要同步建設(shè)綜合管廊，對老城區(qū)管網(wǎng)進行綜合改造。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊覆蓋區(qū)域不得新建管線。管廊實行有償使用，建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。
(7)補道路交通短板。著力解決城市路網(wǎng)密度不足、微循環(huán)不暢通、主次干道斷頭路、公共停車設(shè)施和充電樁不足等問題，謀劃推進城市道路建設(shè)、橋梁隧道、城市軌道交通、快速路、公共停車場等方面的重點項目。
(8)補公共體育設(shè)施短板。安排不少于100個大型公共體育場館新建和改擴建項目，使全省所有縣(市、區(qū))達到“一場兩館”(1個標(biāo)準(zhǔn)體育場、1個不少于3000座體育館、1個游泳館)的標(biāo)準(zhǔn)，提升全省公共體育設(shè)施水平。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目1423個，估算總投資2296億元，2020年估算投資643億元。
（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：黃楚平;牽頭部門：省發(fā)改委)。
1.三年目標(biāo)。建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施改造升級項目13個、科技和雙創(chuàng)園區(qū)項目9個、生態(tài)園區(qū)項目6個、園區(qū)智慧化改造項目32個;完成80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、44家省級農(nóng)產(chǎn)品加工(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)園區(qū)、14個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等一批重點項目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧化水平、創(chuàng)新能力得到較大提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整體實力得到明顯提高。
2.主要任務(wù)。
(1)改造提升園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施。進一步補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和配套不足短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益整體提升。
(2)著力打造智慧科技生態(tài)園區(qū)。重點組織實施光谷精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、生物創(chuàng)新園二期、武漢高科醫(yī)療器械園、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級孵化器、中國(湖北)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園、智慧共享辦公空間、科技館、漢口文創(chuàng)谷、智慧化運營管理與服務(wù)中心、仿制藥基地項目、仿制藥技術(shù)公共服務(wù)中心、生物醫(yī)藥研發(fā)中心等項目建設(shè)，加快推進計量設(shè)施等園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建高層次、高水平的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(3)提檔升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，推進園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)與加工、科技與創(chuàng)新、品牌與營銷的有機融合。以園區(qū)水、電、路、氣、通信等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升園區(qū)承載能力與綜合實力，增強園區(qū)吸引力，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主陣地和排頭兵。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目195個，估算總投資2513億元，2020年估算投資704億元。
（九）新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(分管領(lǐng)導(dǎo)：萬勇;牽頭部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)。
1.三年目標(biāo)。建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1020萬畝，每年建設(shè)340萬畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力增加100公斤以上。
2.主要任務(wù)。
(1)田。通過歸并和平整土地、治理水土流失，實現(xiàn)連片田塊規(guī)模適度，基礎(chǔ)設(shè)施占地率降低，丘陵區(qū)梯田化率提高。
(2)土。通過土壤改良，改善土壤質(zhì)地，增加農(nóng)田耕作層厚度。
(3)水。通過大力加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、加快推廣節(jié)水增效灌溉技術(shù)，增加有效灌溉面積，提高灌溉保證率、用水效率和農(nóng)田防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。
(4)路。通過田間道(機耕路)和生產(chǎn)路建設(shè)、橋涵配套，解決農(nóng)田“路差、路網(wǎng)布局不合理”問題，合理增加路面寬度，提高道路的荷載標(biāo)準(zhǔn)和通達度，滿足農(nóng)業(yè)機械通行要求。
(5)林。通過農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)，解決防護體系不完善、防護效能不高等問題，擴大農(nóng)田防護面積，提高防御風(fēng)蝕能力，減少水土流失，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
(6)電。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程建設(shè)，通過完善農(nóng)田電網(wǎng)、配備必要的輸配電設(shè)施，滿足現(xiàn)有機井、河道提水、農(nóng)田排澇、噴微灌等設(shè)施應(yīng)用的電力需求。
(7)技。通過加快推廣農(nóng)業(yè)良種良法、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，完善農(nóng)技社會化服務(wù)體系，增強服務(wù)能力，提高良種覆蓋率、肥料利用率、農(nóng)林有害生物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和耕種收綜合機械化水平。
(8)管。通過明確管護責(zé)任、完善管護機制、健全管護措施、落實管護資金，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。
3.重大項目及投資測算。估算總投資204億元，2020年估算投資68億元。
（十）生態(tài)環(huán)境補短板工程(分管領(lǐng)導(dǎo)：趙海山;牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境廳)。
1.三年目標(biāo)。實現(xiàn)全省各縣(市)建成醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，收運能力延伸到農(nóng)村，健全全省醫(yī)療廢物和危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運、處置和利用體系。每年推進1000個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊我省農(nóng)村人居環(huán)境短板。完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，推進沿江1—15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域性著眼，系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)治理，推進重點流域水環(huán)境綜合治理。
2.主要任務(wù)。
(1)醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理補短板。推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物、危險廢物處置利用擴能提質(zhì)，加快推動醫(yī)療廢物、危險廢物集中收集和處置利用設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵跨縣(市)建設(shè)醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設(shè)施。選擇在全省80個縣級市(包括部分人口數(shù)量較大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn))，建設(shè)醫(yī)療廢物、危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，并配備充足的具備相關(guān)資質(zhì)的車輛，補齊縣級醫(yī)療廢物、危險廢物收集轉(zhuǎn)運短板。對現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒處置設(shè)施和水泥窯處置設(shè)施進行改造，對新建危廢工業(yè)焚燒爐預(yù)留醫(yī)療廢物進料口等配套設(shè)施，形成充足的應(yīng)急儲備能力。
(2)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。建立循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。加強園區(qū)安全管理的專業(yè)化水平，強化日常監(jiān)管，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，提升園區(qū)的本質(zhì)安全。建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺，建設(shè)智慧園區(qū)。推廣應(yīng)用高新技術(shù)，大力推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動化工產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。
(3)農(nóng)村人居環(huán)境整治。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾陽光堆肥房和資源化處理站，推進農(nóng)村生活垃圾治理。以開展農(nóng)村生活污水處理和實施河塘溝渠清淤疏浚為重點，建設(shè)微動力或無動力農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和人工濕地等。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)或各類園區(qū)周邊的村莊，全面開展污水管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或園區(qū)污水處理廠處理。對人口相對集中的村莊，建設(shè)收集管網(wǎng)、大三格和人工濕地。對分散居住的農(nóng)戶，以農(nóng)戶廁所三格式化糞池建設(shè)為基礎(chǔ)，突出自然凈化和循環(huán)利用進行處理。加強與農(nóng)村生活污水治理、糞污資源化利用的有效銜接，建立“廁所革命”糞污收集處理體系。持續(xù)提檔升級鄉(xiāng)村道路通行條件，推動通村路面加寬改造，推進“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)工程。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村亮化，著力解決農(nóng)民群眾夜間出行和公共區(qū)域亮化問題。結(jié)合農(nóng)村“雪亮工程”，逐步實現(xiàn)村莊進出口、居民集聚區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村。
(4)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。認(rèn)真落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護工作推動新機制，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強化系統(tǒng)思維，突出源頭治理。建立生態(tài)環(huán)境警示片突出問題整改清單，支持與問題整改直接相關(guān)的污染治理、生態(tài)修復(fù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)建設(shè)新模式，支持地方綠色發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點示范，實施區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)系統(tǒng)工程。
(5)重點流域水環(huán)境綜合治理。以丹江口庫區(qū)及上游水環(huán)境綜合治理和水土保持、洞庭湖流域水環(huán)境治理、三峽庫區(qū)水環(huán)境治理為重點，實施流域垃圾和污水綜合治理、河流底泥清淤、岸線環(huán)境整治等，不斷改善流域水體質(zhì)量，確保一江清水東流、一庫凈水北送。
3.重大項目及投資測算。全省三年擬實施項目419個，估算總投資1744億元，2020年估算投資488億元。
三、保障措施
（一）完善省級統(tǒng)籌機制。省推進重大項目建設(shè)擴大有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動。省財政廳要會同各牽頭部門，在統(tǒng)籌各類資金的基礎(chǔ)上，分別提出“十大工程”的籌資方案。各牽頭部門要按照本行動方案確定的三年目標(biāo)、主要任務(wù)，結(jié)合工程實際和資金統(tǒng)籌安排情況，分別制定專項實施方案，進一步細(xì)化工作任務(wù)，建立滾動項目庫，做實項目前期工作，積極向國家有關(guān)部委匯報爭取支持，加快推進項目落地見效。
（二）完善分級落實機制。進一步明確項目實施責(zé)任主體，理順項目實施級次。省級項目，由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實;市縣項目，由各市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)落實。各地要相應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)推進機制，制定項目清單、責(zé)任清單、時限清單，加強項目前期工作和建設(shè)實施的全過程服務(wù)，確保完成“十大工程”規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。
（三）完善要素保障機制。各級財政部門要建立健全地方政府專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，加強與“十大工程”牽頭部門的溝通銜接，在地方政府專項債券的申報、分配方面，重點保障“十大工程”資金需求;加大財政性資金支持力度，有效盤活財政存量資金，積極利用以往年度財政結(jié)余資金保障必要項目。省財政廳要加強地方政府債券和抗疫特別國債申報、使用、管理的培訓(xùn)和指導(dǎo)。省發(fā)改委要積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，用好用活省預(yù)算內(nèi)資金。省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局要積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對“十大工程”的融資支持，保障項目建設(shè)需求。各級自然資源部門要對“十大工程”項目用地給予重點支持，更大力度盤活存量土地，增加土地供給。各級項目審批部門要按照特事特辦、急事急辦的原則，建立項目審批“綠色通道”和快速反應(yīng)機制，簡化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高審批效率。
（四）完善督查通報機制。將“十大工程”推進情況納入省政府督查范圍，對推進不力的部門和市(州)，實施約談問責(zé)。省發(fā)改委、省財政廳要會同省有關(guān)部門，加強對“十大工程”和地方政府債券發(fā)行使用的跟蹤督辦，定期通報進展情況，及時研究解決問題，重大情況及時報告省委、省政府。
